Comisionado para la Paz, Sr. Luis Hernández Álvarez

¿Cuáles son las funciones de la Oficina del Comisionado para el diálogo ?

La oficina es una dependencia de la Secretaría de Gobernación con relaciones cercanas con el Presidente de la República. Su existencia parte de lo pactado durante las Pláticas en San Miguel (1995) en donde se estableció que la plática y los procesos de diálogo deberían seguir aunque no existiera una situación adecuada.

El equipo se reúne mensualmente con otros actores gubernamentales involucrados en los intentos de avanzar en el proceso de paz en Chiapas como el Gobierno Estatal, el Presidente de la República y el comisionado de reconciliación de comunidades en conflicto en Chiapas.

¿Cuáles han sido los logros principales de la oficina ?

Como logros de la oficina menciona el comisionado :

El hecho de que las partes no están en conflicto armado abierto.

Que el Ejército estaba dispuesto a retirarse y que ya se retiró de las siete posiciones que señalaba el EZLN como condiciones de iniciar el diálogo.

Que se ha logrado establecer las condiciones para reabrir el diálogo y que se realizaron varias reuniones con el arquitecto Yáñez que el EZLN había nombrado como su delegado para iniciar las negociaciones.

El hecho de que fue posible la Marcha Zapatista en marzo (2001), aunque todavía había una declaración de guerra vigente.

El retorno de los desplazados en Chenalhó.

El proceso de reconciliación en Chenalhó y Tila.

El encarcelamiento de un dirigente de Paz y Justicia.

Mencionan también que este Gobierno está implementando programas bien consultados en las regiones indígenas para atender a las demandas presentadas por el EZLN : pan, salud, techo, educación, tierra, justicia, y dignidad. El hecho de que las comunidades no acepten estos programas es para la oficina del Comisionado una muestra de incongruencia por parte del EZLN.

El comisionado afirma también que ningún Gobierno anterior había realizado acciones de esta magnitud para establecer las condiciones para iniciar el diálogo de paz en Chiapas.

El comisionado Luis H. Álvarez es la primera persona que ha sido aceptada como representante gubernamental para el diálogo con el EZLN.

¿Cuál es la relación entre esta oficina y la oficina del comisionado de reconciliación en comunidades en conflicto en Chiapas ?

Son oficinas muy diferentes que atienden a diferentes aspectos. La oficina del comisionado de reconciliación en San Cristóbal de las Casas[1], es una oficina recién abierta por el nuevo Gobierno estatal de Pablo Salazar.

Está enfocado a iniciar y apoyar procesos de reconciliación dentro de y entre las comunidades en Chiapas. Como los casos de Tila y Chenalhó, en donde ha habido problemas fuertes entre grupos paramilitares y otros grupos políticos. Se considera los procesos de reconciliación interna como un eje muy importante en el trabajo de pacificación en Chiapas junto con los programas que atienden a las demandas sociales como educación, salud, tierra producción. La oficina de Luis H. Álvarez es una oficina de dependencia federal y está encargada de la relación política entre el Gobierno y el EZLN.

Como logros de la oficina menciona los procesos de reconciliación en Chenalhó y Tila. También pone énfasis en los programas de desarrollo como elementos importantes en la resolución de los problemas en Chiapas. ¿Son estos planteamientos una indicación de que ahora la estrategia gubernamental gira hacia una menor importancia de los aspectos políticos del conflicto en Chiapas, viendo los problemas en Chiapas únicamente como un problema de conflictos internos y rezagos de desarrollo ?

El comisionado responde que reconoce el aspecto político del conflicto en Chiapas en adición de las demandas que se podrían identificar de carácter más social.

El comisionado reconoce que lo que ahora atora el proceso de paz es la reforma a la constitución, llamada la “ley indígena”. Sobre este tema menciona que la postura de su oficina es que la ley tendrá que “profundizarse”.

Ahora existen dos maneras de avanzar en la materia : los resultados de la suprema corte sobre las controversias constitucionales y la nueva presentación de la ley COCOPA en el Congreso. Sin embargo piensa que la nueva presentación de la ley COCOPA en el congreso no viene en un tiempo adecuado y podría resultar en nuevas controversias constitucionales. Según el comisionado, la ley COCOPA como está actualmente, nunca puede aprobarse como reforma a la constitución, principalmente por cuestiones técnicas.

Su desesperación más grande es que el EZLN no quisiera, ni justo antes de su aprobación, ni después, entrar en negociaciones sobre estos puntos. Sin dialogo es difícil avanzar el tema.

¿Cómo interpreta el silencio del EZLN después de la aprobación de la ley indígena en abril de 2001 ?

El silencio del EZLN no se entiende, y está interpretado por parte del comisionado como una incongruencia del EZLN. “Reconocemos el planteamiento del EZLN sobre la ley, pero opinamos que sería mejor entrar en diálogo sobre la reforma”. Tampoco se entiende la postura de la no aceptación de los programas de desarrollo que se están implementando para atender a las demandas del EZLN.

La oficina de Luis H. Álvarez ha intentado en varias ocasiones reiniciar el contacto con el EZLN, antes y después de la aprobación de la ley. El EZLN sin embargo, no ha querido responder a ninguna de sus cartas.

¿Cuál es la estrategia de la oficina a corto y mediano plazo ?

La estrategia a mediano plazo es paciencia, y manifestar la plena disposición por parte del Gobierno. También seguir atacando las razones del conflicto como la marginalización y la pobreza, algo que se está realizando a través de identificación de microrregiones y consultas comunitarias sobre las necesidades de las comunidades.

El comisionado opina que el movimiento zapatista tiene que tomar en cuenta los cambios del nuevo Gobierno. “No existe la misma actitud como antes. Hay que darle a este Gobierno el beneficio de la duda.”

Afirma que para este Gobierno la solución del conflicto será por vía del dialogo y nunca por las armas.

Para la CCIODH el tema de la militarización es un tema problemático. ¿Qué nos podría contar sobre este tema ?

En relación al tema de la militarización en Chiapas afirman los entrevistados que el pensar que el Ejército debe salirse de Chiapas es no conocer a la realidad. El Ejército tiene que estar presente para prevenir los problemas de la región fronteriza como migración, trafico de armas y drogas. El hecho de que el Ejército sí se retiró de las siete posiciones indicadas por el EZLN implica que el Gobierno no considera el conflicto en Chiapas como un problema militar.

Usted menciona repetidamente que no entiende la postura del EZLN en el tema de la no recepción de programas sociales ¿No considera que esta decisión puede tener algo con que ver con el hecho de que estos programas han sido administrados con fines políticos en tiempos de elecciones ?

Los zapatistas tienen que tomar en cuenta que esto es una nueva administración que fue democráticamente elegida. No hemos recibido ningún reporte de casos de coacción de votos o el uso de programas para fines políticos. Tampoco se manejan los programas sociales como antes. Los programas son ampliamente consultados con las comunidades y el hecho de que el EZLN prohibe a sus bases acudir a estas programas va a perjudicar a estas familias a largo plazo. Hay que dar el beneficio de la duda a la nueva administración.